Ang Mga Hakbang sa Proseso ng Pederal na Rulemaking

Kapag ang mga ahensya ng pederal ay lumikha ng mga regulasyon, sila ay dumaan sa isang rehimeng proseso ng rulemaking. Tinitiyak ng prosesong ito ang transparency at binibigyan ang mga miyembro ng sapat na pagkakataon para magbigay ng input sa nilalaman ng mga patakaran. Ang mga pangunahing hakbang sa pederal na proseso ng rulemaking at ipinaliwanag sa ibaba.

Pagpasa ng Pagpapatibay ng Batas

Bago ang isang pederal na ahensiya ay maaaring mag-isyu ng mga panuntunan, dapat na may awtoridad sa batas na gawin ito. Ang U.S. Congress ay madalas na nagpapasa ng mga batas na nagtutulak sa mga ahensya ng pederal na mag-isyu ng mga regulasyon. Ang gayong batas ay nagbibigay sa ahensiya ng pangkalahatang direksyon sa patakaran ngunit iniiwan ang mga detalye sa mga eksperto sa mga pampublikong administrador. Bilang karagdagan sa pagtatrabaho sa loob ng pagpapagana ng batas, ang mga ahensya ay dapat sumunod sa Administrative Procedures Act na namamahala sa pederal na rulemaking.

Habang ang mga regulasyon sa pagsusulat ng mga burukrata ay maaaring tila isang paglabag sa paghihiwalay ng mga kapangyarihan na pundamental sa gubyernong Amerikano, ang mga pederal na ahensya ay maaaring magpatupad ng mga panuntunan sa loob lamang ng awtoridad sa batas na ipinagkaloob sa kanila ng Kongreso. Pinahihintulutan ng mga batas na ito ang mga regular na mamamayan na magkaroon ng mas malaking impluwensya sa mga regulasyon na maaaring makaapekto sa kanila. Ang mga mamamayan ay binibigyan ng mga pagkakataon upang ipanukala ang panuntunan ng panuntunan at magkomento sa mga ahensiyang wika na imungkahi. Ang paglahok ng mamamayan ay may gawi na gumawa ng mas mahusay na resulta ng pampublikong patakaran kaysa sa kung ano ang gagawin ng Kongreso.

Basta dahil ang Kongreso defers sa ahensiya eksperto sa mga isyu na ang karamihan sa mga miyembro ng Kongreso alam maliit na tungkol sa ay hindi nangangahulugan na ang mga pederal na ahensiya ay maaaring tumakbo ligaw. Matapos ang proseso ng rulemaking, maaari pa ring itanong ng Kongreso ang mga lider ng ahensiya sa mga desisyon na ginawa nila sa proseso ng pag-rulemaking.

Pagpaplano ng Pagkontrol

Ang mga pederal na ahensya ay kinakailangang gumawa ng mga dokumento ng pagpaplano ng rulemaking. Ang mga dokumentong ito ay nagbibigay ng paunawa sa publiko sa aktibidad na rulemaking na darating sa ilang sandali. Ang mga ahensya ay gumagawa ng isang Regulatory Plan bawat taon sa taglagas at isang Agenda ng Mga Aktibidad sa Pagkontrol at Deregulatory sa pagkahulog at tagsibol. Magkasama silang tinatawag na Unified Agenda.

Makitungo sa mga Stakeholder

Ang mga regulasyon ay hindi maaaring gawin sa vacuum. Upang mapabuti ang mga regulasyon at upang mapigilan ang panganib ng mga alituntunin na hinamon sa korte, ang mga ahensya ay nakikipag-ugnayan sa mga namumuhunan sa proseso ng rulemaking. Maaari nilang gawin ito pormal at pormal. Ang mga ahensya ay hindi pormal na nakikipag-ugnayan sa mga stakeholder sa pamamagitan ng pagkontak sa mga stakeholder na alam nila at tipunin ang kanilang input bago isagawa ang mga panuntunan at sa panahon ng pag-draft. Upang mahawakan pormal ang mga stakeholder, ang mga ahensya ay mag-post ng Advance Notice ng Iminumungkahing Rulemaking sa Federal Register. Ang paunawa ay nagsisimula sa proseso ng komento bago ang karaniwang pampublikong puna na panahon na nangyayari kapag ang mga panuntunan ay iminungkahi.

Panukala

Matapos ang pagsasaliksik ng isyu sa kamay at paghingi ng input mula sa mga parokyano, ang mga pederal na empleyado na sinisingil sa mga panuntunan sa pagsusulat ay makakakuha ng pag-crack. Matapos ang lahat ng naaangkop na antas ng pamamahala ng ahensiya ay aprubahan ang ipinanukalang mga panuntunan, ang ahensiya ay nagsusumite ng Notice of Proposed Rulemaking sa Federal Register. Ang paunawa ay may ilang bahagi:

• Buod: Ang isang pahayag na naglalarawan sa isyu ng ipinanukalang mga patakaran ng address at kung paano ang tuntunin address ang isyu.
• Petsa: Ang petsa kung kailan magsasara ang panahon ng pampublikong komento.
• Mga Address: Ang mga pamamaraan kung saan ang isang mamamayan o grupo ay maaaring magkomento sa ipinanukalang mga panuntunan.
• Supplementary Information: Ang isang talakayan ng mga benepisyo ng iminungkahing tuntunin, pangunahing datos at iba pang impormasyong ginamit sa pagsulat ng panuntunan, paliwanag sa mga pagpili ng pampublikong patakaran na ginawa at pagsipi ng awtoridad sa awtoridad upang buuin ang ipinanukalang tuntunin.

Pampublikong Komento

Ang panahon ng pampublikong puna ay nagbibigay ng pagkakataon sa mga mamamayan at interes ng grupo na ipabatid ang kanilang mga opinyon tungkol sa isang ipinanukalang tuntunin. Sa isip, ang karamihan sa mga tao at mga grupo na nakahilig na magkomento sa isang iminungkahing tuntunin ay naisasangkot ng ahensiya bago ang panukala. Kahit na ang pinakamabuting posibleng pagsisikap na makisali sa mga namumuno ay hindi makakarating sa lahat ng mga potensyal na commenter, kaya ang pampublikong komento ay kritikal sa proseso ng rulemaking.

Ang mga period ng komento ay karaniwang tumatakbo para sa 30 hanggang 60 araw, ngunit ang ilang mga panahon ng komento ay higit sa 180 araw. Higit pang mga pinalawig na panahon ng komento ay ibinibigay para sa mga napaka-komplikadong mga patakaran Mas gusto ng mga ahensya na makatanggap ng mga komento sa pamamagitan ng online portal para sa pagkomento ng pagkomento. Ang elektronikong pagsusumite ay tumutulong sa mga ahensya na masubaybayan ang mga komento.

Kung ang isang ahensiya ay tumatanggap ng mga makabuluhang puna laban sa isang iminungkahing tuntunin, maaari itong baguhin ang mga alituntunin na isinasaalang-alang ang mga komento at dapat na mapalitan ang mga patakaran. Ang mga pagbabago ay hindi kinakailangan kung ang ahensya ay naniniwala pa rin na ito ay patungo sa tamang direksyon sa mga patakaran; gayunpaman, malamang na baguhin ng ahensiya ang mga patakaran sa ilang paraan. Binibigyang-katwiran ng ahensiya ang mga posisyon sa patakaran na kinakailangan sa kasunod na panukala.

Ang ahensiya ay maaari ring magpalaganap kung hindi ito nasisiyahan sa kalidad ng mga komento na natatanggap nito sa orihinal na panahon ng komento. Hindi nito babaguhin ang mga panuntunan para sa kasunod na panukala kung nais lamang nito ang higit pang mga komento.

Final Rule

Sa sandaling ang panukalang ito ay iminungkahi, nagkomento at nagbago nang kinakailangan, handa na itong ma-publish bilang huling tuntunin. Ang mga ahensiyang naglathala sa Federal Register para sa pangwakas na panuntunan ay halos kapareho sa Notice of Proposed Rulemaking. Ang epektibong petsa para sa mga patakaran ay pumapalit sa deadline para sa pagsusumite ng mga komento. Ang petsang ito ay karaniwang sa loob ng 30 araw ng pag-publish ng huling panuntunan.

Tumutugon din ang ahensya sa mga pangunahing kritisismo sa seksyon ng Supplementary Information. Nakakatulong ito sa publiko na maunawaan ang makatwirang dahilan ng ahensya sa likod ng mga pagbabago na ginawa nito sa iminungkahing tuntunin at kung bakit hindi ito nagsasama ng ilang mga komento.